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中新社北京3月28日电题：欧盟正沦为“非公平竞争市场 ”

中新社记者尹倩芸

一边高喊“公平竞争”
，一边却为市场准入戴上“有色眼镜
” 。欧盟近期在经贸领域的双标操作，正陷入自相矛盾的境地 ，恐使其自身由“规则高地”沦为“非公平竞争市场 ”
。

表面看
，一个事关网络安全，一个聚焦产业发展。但细看条款 ，却是一套指向性极强的保护主义“组合拳
”，折射出欧盟以安全为名 、以排他为实
，打造“非公平竞争市场”的倾向 。

先看《网络安全法》修订草案
。这份文件计划在5G通信
、能源、交通 、半导体等18个关键领域，排除所谓“高风险供应商 ”。

何为“高风险
”？评判标准不是技术能力 ，不是产品质量
，而是主观断定的“非技术风险” 。这意味着，企业能否进入市场 ，不再取决于产品和能力本身
，而是模糊
、主观、可被随意放大的政治化判断。

虽然草案没有直接点名，但针对性明显
。外界普遍认为 ，矛头直指华为 、中兴等在欧运营多年的中国高科技企业。

再看《工业加速器法案》 。电池、电动汽车
、光伏、关键原材料——这四个行业的外国投资者
，只要来自全球相关产能占比超过40%的第三国，就将面临强制技术转让 、外资股比限制
、本地含量要求等一系列苛刻条件
。

全球范围内 ，符合这一“门槛 ”的第三国是谁
，不言自明。

公平竞争本应是谁效率高、谁创新强 、谁产品好，谁就能赢得市场；但欧盟现在释放的信号却是：只要你“太强了
”
、份额“太高了” ，就要被额外设限 。

通过“制造 ”规则亲手搭建一个“非公平竞争市场
”，欧盟这套操作
，至少触碰了三条不该碰的线
。

第一重，是规则的底线。

世贸组织最基本的原则 ，就是非歧视 。无论是国民待遇
，还是最惠国待遇，核心都在于不能基于国别背景 ，对特定企业和产品搞差别对待
。

引入所谓“网络安全关切国家”和“高风险供应商 ”
，针对特定国家投资者设置差别待遇，都是试图将特定国家的企业全方位、全链条排除出欧盟市场。

这种基于国别的歧视性做法 ，既是对世贸组织基本原则的公然违背
，更不符合自由贸易和公平竞争的精神 。

第二重，是权力的底线
。

相关法案试图以欧委会的指令 ，强制成员国在关键领域执行统一的限制措施。

这种“一刀切”的做法
，不仅超出欧盟机构的法律授权边界，更直接侵蚀成员国本应自主决定的安全与市场权限 。

这种由“欧盟高层决定
”的泛安全化操作 ，本质上是将经贸问题异化为政治工具，用行政指令替代市场选择。

第三重
，是市场的底线
。

无论是《工业加速器法案》中“本地含量”“技术转让 ”的硬性要求，还是《网络安全法》修订草案中摒弃技术中立 、泛化安全风险的排他条款 ，本质上都是保护主义的变体。

但保护主义的悖论在于：筑起的墙越高
，自己的竞争力反而越弱 。欧盟试图用政策工具“催熟
”本土产业，却可能让本土企业失去竞争的紧迫感 ，让消费者失去优质选择
，让全球产业链失去稳定性
。

更何况，中欧经贸关系体量巨大 ，2025年双边贸易额仍保持在8000亿美元以上的高位。中国企业长期在欧合法合规经营
，为欧洲提供了大量优质数字基础设施和绿色产品 。

但如今，欧盟却试图用非市场手段 ，将这些长期合作伙伴贴上“高风险”标签
。伤害的
，不只是企业信心，更是中欧合作的信任基础。